吉林省交通投資集團有限公司“規范管理年”活動方案

為進一步加強和改進企業管理，規范公司治理，提升管理水平，推動企業發展，按照集團公司2017年總體部署，經集團公司黨委研究決定，將2017年確定為“規范管理年”，并在集團公司開展規范管理活動，現制定如下方案：

一、開展“規范管理年”活動的意義

集團公司經過多年發展，管理經驗不斷積累，管理水平不斷提升，競爭能力不斷增強，有力地保障了企業的前期發展。但在管理中，我們也存在諸多不足，特別是2016年省國資委紀委下發的《關于對吉林省交通投資集團公司警示的決定》，指出了集團公司存在五個主要方面、13項突出問題，說明集團公司在管理理念、管理機制、管理方法、管理手段上還存在許多差距和不足，已經成為嚴重制約企業持續健康發展的瓶頸。當前，經濟下行壓力不斷加大，發展環境日趨復雜，企業經營風險不斷聚集，對企業強化管理，提升實力提出了更高要求。集團公司“規范管理年”活動的開展，是應對復雜形勢、渡過當前難關的現實需要，是強身健體、提升競爭力的內在需求，也是深化國有企業改革、提高發展質量和效益的重要支撐。

二、指導思想和工作原則

（一）指導思想

集團公司開展“規范管理年”活動，緊緊圍繞2017年工作總體思路，結合省國資委《警示決定》和對出資企業監管的要求，堅持以科學化、規范化、標準化為主線，以提高發展質量和效益為核心，以再造業務流程和防范經營風險為重點，以解決管理中存在的突出問題和改善薄弱環節為切入點，持續加強企業管理，積極推進管理創新，充分調動廣大員工參與管理的積極性，促進集團公司持續健康穩定發展。

（二）工作原則

——治理整頓與科學發展相結合。結合年初重點工作目標、“警示決定”、“離任審計”和“專項整治”等工作，對已經提出、發現的問題進行整改，加強公司治理，完善內部管理設置，強化資金風險防控，明確發展戰略，促進集團公司科學規范發展。

——加強管理與深化改革相結合。既要注重管理細節，狠抓制度執行，強化監督約束，又要適應管理方式變革的要求，深化企業改革，積極為規范管理提供動力保障和制度基礎。

——重點突破與全面規范相結合。認真查找企業管理中急需解決的突出問題和薄弱環節，補足短板，破除瓶頸，集中力量實現重點突破，同時以點帶面，遞次推進，將規范管理逐步覆蓋集團公司各個環節和全部領域，帶動企業管理水平全面提升。

三、主要目標及重點任務

（一）主要目標

開展“規范管理年”活動，全面提升企業管理水平，為集團公司持續健康發展奠定基礎。

——基礎管理明顯增強。在突出問題和薄弱環節得到有效解決的基礎上，管理制度完善實用，管理標準細致規范，管理流程科學嚴密，管理規范化水平明顯提升。

——風控體系明顯強化。風險識別和風險預警準確快速，風險控制方式方法先進實用，風險評估科學規范，風險管控措施及時有效，風險管理體系定位清晰、管控到位。

——運轉質量明顯提高。管理模式得到強化，管理理念、技術和方法得到有效應用，公司決策、執行和監督效率得到有效提升，企業管理系統協調運轉，運行高效。

——人才結構明顯改善。管理人員結構和能力得到優化提高，企業的價值創造能力、市場競爭能力得到明顯提升，規范管理對企業科學發展、深化改革的促進作用明顯增強。

（二）重點任務

為實現活動的主要目標，要重點做好四項工作：

——找準管理短板和瓶頸。按照活動目標要求，結合集團公司實際，廣泛發動，全員參與，全面開展自我診斷，找準經營管理中存在的突出問題和薄弱環節，找到問題產生的根源，有針對性地制定整改措施，確保實現重點突破。

——強化企業基礎管理。從企業各項經營管理業務中最基本的記錄、數據、標準、制度以及現場管理、日常管理等各環節入手，切實加強基層建設和基礎工作，全面梳理和優化工作流程，建立系統、科學、實用的標準和制度體系，抓落實，練內功，夯實管理基礎。

——統籌推進規范管理。根據降本增效、風險控制、深化改革的需要，以發展戰略管理、投資決策管理、全面風險管理、全面預算管理、安全維穩管理和信息化管理為重點，細化規范管理工作計劃，認真整改，推動“規范管理年”活動深入開展。

——構建規范管理長效機制?？茖W評價“規范管理年”活動的效果，及時總結提煉活動成果和經驗，以標準和制度加以固化，并轉化為員工的自覺行為，逐步形成獨具特色的精益管理文化，根據形勢變化和企業發展需要，持續豐富、完善和發展規范管理工作機制，不斷引發、促成新的管理規范。

四、“規范管理年”活動安排 

“規范管理年”活動共分為三個階段。

（一）第一階段為全面啟動，自我診斷階段（2017年6月）

主要工作是做好方案制定、工作部署和思想動員，全面自我診斷，找準突出問題。各部（室）、分（子）公司要結合省國資委《警示決定》和對出資企業監管要求，以及年度工作目標分解的內容，全面、客觀的分析企業管理中存在的突出問題和薄弱環節，梳理出各自問題清單。

（二）第二階段為實施落實階段（2017年7-11月）

主要工作是制定具體實施細則，細化工作措施，全面整改。各部（室）、分（子）公司根據梳理出的問題清單，結合各自實際，制定具體整改措施、整改責任人和整改時限，按步驟、有重點、有特色地開展整改和完善工作。

（三）第三階段為總結評價階段（2017年12月）

主要工作是檢查評價，持續改進，總結經驗。各部（室）、分（子）公司認真總結經驗，于12月15日前形成活動總結書面報告，上報活動領導小組辦公室，領導小組辦公室要對活動開展情況進行檢查考核。

五、工作要求

（一）統一思想認識

各部（室）、分（子）公司要結合《警示決定》、加強監管專項整治工作以及年度工作目標，圍繞“為什么要開展規范管理，如何進行規范管理”等問題，深入開展討論，通過討論，充分認識開展活動的重要性，切實增強責任感和緊迫感。

（二）加強組織領導

要將“規范管理年”活動納入企業工作的重要日程，成立企業主要負責人任組長的領導小組，對活動開展統一部署，研究解決活動過程中的有關重要事項。

在活動實施過程中，分管領導要牽頭抓總協調好，各部（室）負責人要按照活動的總體安排，明確工作目標，落實工作任務，突出工作重點，將“規范管理年”活動作為2017年度一項重要工作抓細抓實，抓出成效。

（三）抓好整體設計

要結合集團公司實際，立足當前，著眼長遠，在全面診斷、找準問題的基礎上，統籌考慮，整體謀劃，做好“規范管理年”活動的總體設計，制定針對性、操作性強的實施方案。集團公司要在抓好本級規范管理的同時，下大力氣抓好所屬企業的活動。通過上下共同努力，扎實推進，進一步提高企業管理的科學化和規范化水平。

（四）確保取得實效

要進一步豐富活動載體，不斷創新工作的方式方法和手段；要加大資源整合配置力度，努力提高解決問題的時效；要樹先進、立標桿，發揮好典型引路的作用；要進一步落實責任，細化標準，嚴格考核，不走過場，務求實效。

（五）形成長效機制

集團公司要在這次活動的基礎上，建立健全各項管理制度和業務流程，形成配套完善的長效管理機制。